做实价格争议“小调解” 做好营商环境“大文章”

榆林营商

          为深入践行新时代“枫桥经验”，神木市价格认证中心深入基层、贴近群众，主动下沉价格公共服务，积极参与基层社会现代化治理，大力开展价格争议纠纷调解工作，构建了价格争议纠纷调解“一二三四”工作模式，切实把矛盾解决在了萌芽，化解在了基层，为优化提升神木市营商环境发挥了积极作用。2022年，神木市被省发改委确定为全省价格争议调解工作试点市。2022-2023年度，市价格认证中心被省发改委评为全省价格争议纠纷调解先进单位，被国家发改委价格认证中心评为全国先进单位。

        合力构建“一站式”调解大格局。市价格认证中心联合市法院、司法局等部门印发了《神木市价格争议纠纷调解处理实施意见》，建立了由市发改科技局牵头，法院、司法和其他多元解纷主体参加的价格争议联席会议制度，形成了由市价格争议调解工作领导小组、市价格争议人民调解委员会、基层价格争议调解工作站组成的三级架构组织体系。此外，市发改科技局下属的市价格认证中心设立了由12名调解员组成的价格争议调处科，并将市价格认证中心和12名调解员纳入了市法院的特邀调解机构和特邀调解员名册。创立了“和”调解工作室，配齐了远程在线调解设施设备，派员进驻市法院、市矛盾纠纷调解中心办公，全力推动价格争议纠纷调解工作向纵深发展。目前共设立调解工作站点23个，配备调解员2名，打通了基层各领域价格争议矛盾纠纷“最后一公里”。

         聚力坚守“诉与非诉”两阵地。为将企业群众的价格争议控制在基层，坚决将“非诉”挺在前，构建社区价格争议纠纷调解室、市价格争议调解委员、市联席会议三级网络筛选机制。其中社区价格争议纠纷调解室作为一级网络，受理基本价格争议案件；市价格争议调解委员作为二级网络，受理重大价格争议案件；市联席会议作为三级网络，受理跨行业重大复杂价格争议案件。对于已经进入或者准备进入诉讼程序的价格争议纠纷，与市法院形成诉调对接机制，由法院委托或者委派设在法院的“价格争议纠纷调解工作站”进行调解，并将涉企价格争议纠纷纳入优先调解案件范围，有效减轻企业和群众的“诉累”，也大大节省了司法资源，成为矛盾纠纷调解战线上的一支生力军。

         着力打造高效化解“三引擎”。线上线下齐同步。打破价格争议解纷空间壁垒，推动调解“网上见”、审理“不掉线”。2022年以来，神木市在人民法院调解平台调解推送案件500多件，实现了案结事了。专业技术互借力。将价格认证中心的专业价格意见、律师的法律意见和法院的优秀调解案例作为支撑，为价格争议调解工作提供价格标准、法律依据和方法指导，以便快速解析争议焦点、化解矛盾纠纷。2022年以来，线上线下共调解了各类价格争议案件614件，调解金额200万余元，案件类型涉及交通事故、保险理赔等。标准预期相呼应。诉讼预期不明确是影响当事人调解意愿的重要原因。市价格认证中心把法院通过案件选定、合并审理、法官释明、心证公开等一系列程序安排形成的类案示范判决告知当事人，帮助当事人及时正确认识法律风险，引导他们参照示范判决的裁判标准进行调解，以实现纠纷的快速高效调解效果。

          组合使用多元解纷“四手段”。优化资源配置，将认定与调解有效衔接。近年来，除进行常规的价格争议纠纷调解外，中心还协助公安机关办理了30多起林木火灾损失、20多起非法采矿和5起非法阻工价格认定案件，在公安机关打击违法犯罪、保护生态环境和维护正常的生产经营秩序中发挥了重要作用。加强诉源治理，将司法与行政有机结合。市法院于2022年7月在价格认证中心设立了多元解纷工作站，实现互通有无、资源共享，将司法诉讼和价格公共服务有效整合。同时开辟价格争议案件司法确认绿色通道，打造1天司法确认快速通道，快速赋予调解协议强制执行力。狠抓调解实践，将理论与实务有力推进。注重调解人员的培训工作，邀请民事法庭的优秀法官进行业务指导，结合司法调解实际案例，现场教学价格争议纠纷调解的专业知识和调解技巧，培养“动手动口”能力。同时从农业、林业、建筑、书画、车辆等行业聘请专家，作为价格纠纷调处工作的顾问。强化宣传报道，将氛围与观念有效转变。2022年以来，神木市在中省市主流媒体上发表价格争议调解报道75篇，在中心微信公众号上开创“我为群众办实事”专栏，对价格争议调解工作及时宣传、多方位报道，让企业和群众全面了解价格争议纠纷调解工作，将价格争议纠纷调解作为矛盾化解的首选渠道。

         下一步，神木市将坚持多元解纷和诉源治理，把新时代“枫桥经验”贯穿价格争议调解全过程，促进矛盾纠纷源头实质性化解，为营造一流营商环境提供有力支撑。