榆林市：行政执法“四重奏”持续赋能法治化营商环境

榆林营商

        榆林市着眼于法治陕西工作大局，紧扣“三个年”活动，以最高站位、最实举措、最强保障推进依法行政，将服务理念融入行政执法各方面全过程，为优化营商环境持续赋能。

建章立制，弹奏“四张清单”奏鸣曲。为认真贯彻落实国务院、省政府和市政府深化“放管服”改革和优化营商环境的工作部署，榆林市先后制定了《关于印发<榆林市营商环境突破年工作方案>的通知》《关于推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的通知》《关于开展“一把手坐窗口、走流程、跟执法”活动的通知》等文件，根据《榆林市营商环境突破年重点任务清单（第一批）》，对榆林市行政执法包容审慎监管执法“四张清单”进行公布，其中不予处罚事项清单206项，从轻处罚事项清单152项，减轻处罚事项清单34项，不予行政强制事项清单11项。

更新理念，高扬“为民服务”主旋律。组织各行政执法单位开展行政执法专题知识测试，采取线上答题形式进行，测试内容涵盖包容审慎监管执法“四张清单”、行政处罚法、行政强制法、行政执法“三项制度”、行政裁量权等方面知识。通过“法治体检”，提升执法人员对“四张清单”的学习效果，增强对实施“四张清单”意义的认识，使执法为民理念真正入脑入心。截至目前，全市共有610名行政执法人员参加了测试，及格率达96%，21名执法人员入选全省文化市场综合执法“1221人才工程”。

精准服务，谱写“涉企普法”新乐章。根据《2023年榆林市平安法治宣传年活动方案》，将每年的10月份确定为优化营商环境宣传月。举办以“创法治化营商环境 建新时代有为政府”为主题的第二届榆林法治文化节，开展优化营商环境相关法律法规“六进”活动380场次，受教育人数达100万人次。利用各种主流媒体、平台推送涉企普法信息100余万条，累计发放《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《陕西省优化营商环境条例》等法律知识读本和宣传品6000余份，有力有效推动“法治是最好的营商环境”理念深入人心、落地生根。

助企护企，奏响“包容审慎”交响乐。坚持教育与处罚相结合的原则，以保护市场主体利益为出发点，对轻微违法且未造成危害后果的违法行为，充分考量是否采取不予或减轻、从轻处置，跟进普及相关法律法规知识，帮助其及时改正轻微违法行为。行政执法单位坚持以案示警，及时总结经验教训，牢记执法过程要把握好尺度和温度，不断健全行政裁量权基准制度，大力推行包容审慎监管执法，切实做到从“重管理”向“重服务”转变、从“重处罚”向“重指导”转变，最大限度地纾解企业困难、激发市场活力、提升执法效能，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。