榆林市横山区2020年前三季度经济运行分析

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今年以来，横山区委、区政府统筹做好疫情防控和经济社会发展两个大局，对标习总书记来陕考察重要讲话精神,按照“六稳”、“六保”总要求，狠抓各项支持政策落地见效，市场需求不断回暖，运行活力不断增强，主要指标不断改善。前三季度全区经济呈现稳定恢复、持续向好的发展态势。

一、前三季度经济运行主要特点

根据统一核算反馈，前三季度全区实现生产总值125.26亿元，增长6.3%，分别高于全市、全省、全国1.1、5.1、5.6个百分点，增速位居全市第三。其中，第一产业实现增加值8.29亿元，增长0.8%，增速较今年一季度、上半年分别提升5.7、0.6个百分点；第二产业实现增加值89.35亿元，增长10.2%，增速较上半年回落4.4个百分点；第三产业实现增加值27.63亿元，下降2.3%，降幅较今年一季度、上半年分别收窄8.4、7.2个百分点。

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（一）农业、工业和服务业生产领域指标不断改善，呈持续复苏向好发展态势。

1、农业经济持续向好，特色产业加快发展。

前三季度，随着疫情影响的逐步减弱，特色农畜产品加快发展，农业生产总体上在不断好转。前三季度，全区实现农林牧渔服务业总产值15.09亿元，增长1.0%，增速较一季度、上半年分别提升6.0和0.8个百分点。实现增加值8.89亿元，增长0.9%。其中，畜牧业增速回正，完成产值7.90亿元，增长0.2%；农业稳定增长，完成产值5.78亿元，增长5.6%。累计实现肉类产量9939吨，增长29.4%，增速较上半年提升13.2个百分点；羊出栏43.53万只，增长25.9%；羊存栏98.19万只，增长0.2%。

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2、工业经济增长平稳，电力行业聚集发力。

前三季度，全区规模以上工业完成产值165.90亿元，增长0.6%，增速排名全市第四，增速较今年上半年回落8.0个百分点，高于全市5.2个百分点。实现工业增加值85.19亿元，增长11.0%。

从四大主要行业看，呈“一超三降”态势。其中，电力、热力生产和供应业在陕能、榆能两大电厂的强力拉动下逆势增长，累计完成产值53.90亿元，占全部工业总产值的32.5%，增长38.0%，对工业的贡献率达111.2%，拉动工业增长12.2个百分点。煤炭开采业、石油和天然气开采业、化学原料、制品制造业分别实现产值31.10、25.40和49.30亿元，分别下降4.2%、4.5%和17.8%，分别占全部工业总产值的18.7%、15.3%和29.7%。

从主要工业产品产量看，累计发电199.53亿度，继续保持着42.4%的超快增长；原煤产量1050.00万吨，增长15.1%；原油产量11.40万吨，增长2.4%；甲醇累计完成产量65.80万吨，增长11.4%；醋酸累计完成产量22.76万吨，下降2.2%；聚乙烯累计完成产量25.75万吨，下降1.0%；聚丙烯累计完成产量25.67万吨，下降0.6%。

3、服务业降幅大幅收窄，向好因素不断增多。

前三季度，全区实现服务业增加值27.63亿元，下降2.3%，降幅较今年一季度、上半年分别收窄8.4、7.2个百分点。七大行业呈“四增三降”态势。其中，交通运输、仓储和邮政业、金融业、房地产业、非营利性服务业分别增长6.6%、8.9%、4.6%、1.2%，交通运输、仓储和邮政业、金融业较上半年分别提升7.2和4.9个百分点；批发和零售业、住宿和餐饮业、营利性服务业分别下降17.9%、26.4%、10.9%，批发和零售业、住宿和餐饮业降幅较上半年分别收窄1.0、9.5个百分点。

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（二）投资、消费发展动力不断增强，政策利好加力释放。

1、投资降幅不断收窄，重大项目加力跟进。

前三季度，全区固定资产投资下降24.7%，降幅较一季度、1-7月份、1-8月份分别收窄51.9、13.9、2.5个百分点。从投资产业看，第一产业投资增长80.0%；第三产业投资增长7.5%；第二产业投资下降39.3%，其中，工业投资下降39.3%。全区施工项目个数下降42.2%,在建项目计划总投资下降28.7%。

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2、消费市场不断恢复，汽车市场加力回暖。

前三季度，全区社会消费品零售总额30.89亿元，同比下降15.7%，降幅较一季度收窄14.5个百分点、较上半年扩大0.6个百分点。从经营规模看，限额以上社会消费品零售占据大壁江山，实现零售额19.83亿元，占社会消费品零售总额的64.2%；分行业类别来看，商品零售业“一家独大”，实现零售额29.93亿元，下降15.1%，占社会消费品零售总额的96.9%。其中的汽车销售则是重中之重，累计销售汽车13192辆，下降1.6%，实现销售额18.19亿元，下降2.6%。汽车销售占商品零售业达60.8%，占社会消费品零售总额的58.9%；餐饮收入0.93亿元，下降20.3%，营业额占社会消费品零售总额的3.0%。

（三）居民收入、财政和金融保障强力，稳增长活力凸显。

1、居民收入稳步增长，民生福祉持续改善。

前三季度，实现全体居民人均可支配收入16748元，增长6.3%，分别高于全市、全省、全国0.6、0.6、1.8个百分点，增速位居北六县市区第一，较一季度、上半年分别提升5.3和2.0个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入25378元，增长5.2%，分别高于全市、全省、全国0.3、0.6、2.4个百分点，增速全市第四，较一季度、上半年分别提升4.1和1.9个百分点；农村常住居民人均可支配收入9302元，增长7.0%，分别高于全市、全省、全国0.2、0.6、1.2个百分点，较一季度、上半年分别提高7.4和2.1个百分点。

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2、财政收支保持较快增长，金融稳健运行。

前三季度，全区完成财政总收入18.16亿元，增长23.6%，增幅较去年同期、上半年分别提升34.4和10.0个百分点。其中，完成地方财政收入6.28亿元，增长18.2%，增速较去年同期、一季度分别提升19.3和1.2个百分点，完成财政支出30.35亿元，增长33.8%。前三季度，全区金融机构各项存款余额150.67亿元，增长14.7%，增速较上半年提升0.9个百分点。金融机构各项贷款余额38.60亿元，增长7.4%，增速较上半年提升2.2个百分点。

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二、前三季度经济运行需要关注的问题

前三季度主要经济指标持续改善，经济运行保持着稳定向好的态势。但是总体上还是一个不均衡的恢复增长，需求恢复滞后于供给，目前工业生产领域已经基本恢复到疫情前的水平，投资、消费需求领域还处于负增长的深度下降区间，且中小企业恢复弱于大型企业，实体经济仍较困难，实现经济全面恢复仍面临很大压力。



1、三次产业结构方面：如图所示，横山区第二产业比重高达71.3%，且国企占据市场经济主导、结构单一，服务业发展滞后，民营经济数量少且规模小、活力不足、链条短缺，制约着全区经济结构优化、社会财富增加和居民收入提高。

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2、农业方面：疫情对畜牧业及旱情对种植业的影响，农业经济并未随着二、三季度市场的恢复而迅速恢复,低迷仍将持续一段时间。

3、工业方面：全区工业经济对生产总值贡献率达110.4%，拉动率达6.9%，产业生态过于依赖能源重化工，链条短缺，内生动力不强，呈现 “只长骨头不长肉”。且从前三季度来看，主要行业产值及主要产品产量下行压力加大，工业经济继续增长乏力。

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4、服务业方面：服务业中传统服务业占比达90%，且传统服务业行业受疫情影响最深，恢复程度差异较大。而金融业占比9.2%，信息传输、软件和信息技术服务业占比0.4%，科学研究和技术服务业占比0.04%，这些新兴产业体量相对较小，拉动服务业经济新的动能不足，致使服务业复苏乏力。

5、投资方面：工业投资“一家独大”，且下降39.3%，致使固投增长乏力。主要是投资者及消费者对市场信心不足，导致投资受阻，发展困难。具体原因：一是重大项目和续建项目开工率低；二是由于手续、资金等原因导致在库项目进度缓慢；三是土地、环保审批原因导致重点项目开工率低。

6、社零方面：产业和人口向优势区域集中是客观经济规律，榆林城区的“虹吸”和“诱惑”成为我区消费需求增长乏力的客观因素。加之受疫情影响，居民收入水平增长缓慢，房价上涨，实体店铺成本上涨及受电子商务冲击，挤压了居民消费，不能有效支撑消费增长。

三、下一步工作建议

面对全区经济巨大挑战，我们不仅要积势蓄势谋势，更要在习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记来陕考察重要讲话精神的指引下，按照“六稳”、“六保”总要求，识变求变应变，稳一产保二产促三产，全力巩固经济社会企稳向好的势头，努力促进经济全面回归常态。

（一）农业方面：一要突出产业优势，培育壮大村集体经济和合作经济，建立稳定的利益联结机制；二要延伸产业链条，提高抗风险能力，全力消除今年疫情对畜牧业及旱情对种植业的影响，确保居民持续稳定增收；三要全力推进农村电商发展，推动消费升级，抓好产销对接，保障销路畅通、促进农村经济发展。

（二）工业方面：一要继续稳定煤炭和工业生产；二要以技术进步和管理创新来推动传统产业转型升级、提升企业生产能力、效率及降低企业综合成本、使之更有竞争力，努力释放工业优质产能；三要不断增加下游产业类别，提升产业链条的配套发展能力，增加产业附加值，大力促进民营企业发展。

（三）投资方面：一方面要强力提升重大项目和续建项目新开工力度，激活现有的存量，创造潜在的增量；另一方面要加强项目储备，优化投资环境、加强招商引资，充实项目库，确保我区投资增长梯次跟进。

（四）社零方面：一要切实抓好科创新城板块建设，全力以赴培养本区消费市场，加强基础设施建设，提升产业基础能力和产业链水平，不断完善中小企业营商环境，进而推动经济发展；二要针对消费升级的趋势，多措并举，改善营商环境，推动集聚效应，吸引更多企业把产业链、工厂、店面扎根本区，推动消费全面升级；三要投资教育，吸引人口，将消费留在本地；四要关注电子商务企业，大力发展新业态。五要广纳贤才，群芳斗艳，提高市场运行效率。释放本地消费市场潜力，延伸产业链、供应链，促进就业、增加收入、强化保障，畅通本区市场有效需求。

（五）抓好服务调度：主动服务，加强相关部门对“五上”企业扶持和培育力度，对症施策、补短板、强弱项，提高精准性，大力扶持新企业“小升规”、不断新增“五上”企业，做大企业经济总量。千方百计提高招商、引资、引智吸引力，吸引项目投资落地。优化生产结构，激发市场活力，促进市场充分发育，不断改变传统企业占比大，现代服务业企业少的现状，实现横山经济高质量发展。