榆林三产发展现状、政策与机遇全解析

榆荐

一、三产发展现状：增速领跑，结构优化



1. 第三产业增速亮眼

2024年前三季度，榆林市第三产业增加值同比增长9.1%，增速位居全市第一，较上年同期提升1.4个百分点。其中，房地产和文旅产业成为核心增长极：房地产投资同比激增107.6%，商品房地产业增加值增长91%；文旅业依托南六县一体化布局，推动农文旅融合，全域旅游格局初显成效。



2. 消费市场逐步回暖

社会消费品零售总额同比增长1.0%，增速由负转正，限额以上企业中新能源汽车、金银珠宝等升级类商品销售增长显著，反映消费结构持续优化。



3. 农业与工业协同支撑

农业方面，以马铃薯、小杂粮、中药材为代表的特色种植面积超400万亩，畜牧业产值占农林牧渔总产值60%以上；工业领域，煤炭、化工等传统产业稳中有进，新能源装备制造、氢能等新兴产业加速布局，前三季度规上工业增加值增长10.5%。



    为了提升榆林三产（第一产业、第二产业、第三产业）的占比，尤其是优化产业结构和促进第三产业的发展，榆林市政府已经出台了一系列政策措施。以下是具体的措施分析：



提升第一产业占比措施



1. 强化农业品牌建设  

   政府加大对特色农产品的支持力度，如对首次进驻榆林的国际国内知名品牌且签订3年以上入驻协议的企业给予奖励，鼓励发展本土特色消费，支持经营榆林羊绒、米脂小米、横山羊肉等限额以上企业在外地开设专营店，并提供补贴.



2. 推动农业现代化  

   加大对农业科技投入，推广高效种植技术和现代化养殖模式，提高农业生产效率和产品质量。例如，新建省级高质高效示范园和市级标准园，配套冷链仓储设施，提升农业抗风险能力和附加值。


优化第二产业结构措施



1. 推进传统产业转型升级  

   鼓励传统工业如兰炭、金属镁等通过数字化转型和技术改造提升生产效率和产品附加值，煤化工产业向高端化、低碳化方向发展.



2. 培育新兴产业  

   氢能产业：加快建设“西部氢能之都”，推动华秦氢能产业园投产，发展氢能重卡和储氢材料生产线。

   低空经济：利用获批全国低空经济试验区的优势，启动货运无人机项目，探索科技与能源融合发展新路径.



促进第三产业占比提升措施



1. 政策激励服务业发展  

   出台《榆林市支持现代服务业高质量发展的若干政策措施》，对符合条件的服务业企业给予资金奖励，包括首次入统规上企业每户10万元奖励；首次入选中国服务业500强等企业的30万元奖励；投资额超过20亿元的新建物流园区50万元奖励等。这些政策旨在培育壮大服务业市场主体，加快现代服务业高质量发展步伐.



2. 扩大金融支持力度  

   设立中小微企业银行贷款风险补偿资金，建立商贸、餐饮等行业白名单，每年新增担保业务规模20亿元，帮助解决中小企业融资难问题，促进其健康发展.



3. 打造优质营商环境  

   通过设立综合保税区、跨境电商综试区、陕西自贸区协同创新区等特殊监管区，为企业发展提供更广阔的平台和支持。同时，对获批上述区域的运营管理主体给予100万元奖励，吸引更多的企业和资本进入榆林市场.



4. 促进消费市场繁荣  

   提振重点领域消费：对限额以上汽车销售企业年度零售额增加显著者给予高额奖励；支持商场超市举办大型促销活动，一次性给予补贴。

   完善消费基础设施：打造夜间经济集聚区，支持商业街区提质扩容，对新建或升级改造的企业给予总投资30%的补贴.



5. 加强文旅产业发展  

   虽然目前榆林在文旅品牌影响力方面还有待提升，但政府正在积极开发旅游资源，推动旅游景点建设和宣传推广，以吸引更多游客前来观光旅游，进而带动相关服务业的发展.





二、政策引导：多维发力，激活动能



1. 《南六县一体化协同发展规划（2024—2035）》



- 目标：打造有机旱作高端农产品基地和全域旅游目的地，形成十亿级产业集群。

- 路径：整合六县资源，差异化布局特色种植、飞地式养殖，推动一二三产融合，强化品牌建设与物流体系。



2. 农业全产业链扶持



- 围绕马铃薯、羊肉等优势产业，建设标准化种养基地，培育国家级龙头企业，延伸加工链条，提升产品附加值。2024年全市已建成312家市级以上龙头企业，形成“种植—加工—销售”闭环。



3. 城市空间与产业升级



- 科创新城：定位“能源革命示范谷”，重点发展氢能、碳中和等前沿科技，配套建设体育中心、会展中心等设施，打造创新人才高地。

- 特色小镇：榆阳体育小镇入选省级清单，规划建设冰雪世界、水上乐园等项目，推动文体旅融合。



4. 承接东部产业转移



- 依托380平方公里工业区、低成本氢能资源及政策倾斜，重点承接精细化工、新材料等产业，目标十年内形成5000亿级能源化工产业集群。




三、发展机遇：四大赛道，潜力无限



1. 农文旅融合新蓝海



- 机会点：南六县全域旅游、黄土文化研学、特色民宿经济。例如，定边县铁角城村红色文旅项目带动乡村振兴，榆阳区“鱼河模式”以设施农业+采摘体验实现三产联动。



2. 新能源与高端制造



- 机会点：氢能制备（成本较东部低30%）、光伏风电装备制造、煤电一体化升级。陕西建工风机塔架项目达产后年产值超10亿元，示范效应显著。



3. 消费升级与城市更新



- 机会点：科创新城低密度住宅、东沙片区城中村改造、高端商业综合体（如国贸中心）。规划至2035年中心城区人口达140万，教育、医疗配套全面升级。



4. 品牌化与国际化



- 机会点：榆林马铃薯、横山羊肉等区域公用品牌拓展电商渠道，建设“买全国、卖全国”的农产品集散中心，同时布局跨境贸易，开拓国际市场。



结语：万亿榆林，未来已来



榆林正从“能源依赖”向“多元驱动”转型，政策红利叠加区位优势，为三产发展打开广阔空间。无论是投资兴业还是消费升级，这座“新二线”城市正以“高端局”姿态，迎接属于自己的黄金十年。